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【行政】孟荣欣等(56户)云南省拓东体育场20栋业主申请复议案件

文章来源:金曦

 

【基本案情】

申请人:孟荣欣等(56户)云南省拓东体育场20栋业主

被申请人:昆明市规划局

申请人不服被申请人作出的《关于唐家营片区城中村改造项目的情况说明》具体行政行为申请行政复议一案,向行政复议机关申请行政复议。

申请人认为:被申请人作出的《关于唐家营片区城中村改造项目的情况说明》具体行政行为改变了唐家营片区城中村改造项目的范围,把本属于改造范围的申请人居住的云南省拓东体育场20栋房屋确定在改造范围之外。

被申请人认为:1、被申请人在唐家营片区城中村改造项目中作出的建设工程规划许可具体行政行为,事实清楚、程序合法、适用法律正确。

2、被申请人作出的《关于唐家营片区城中村改造项目的情况说明》是信访答复行为,没有对已经作出的规划审批进行调整,没有改变唐家营城中村改造范围,不属于行政复议案件受理范围。

3、被申请人作出的《关于唐家营片区城中村改造项目的情况说明》,并未改变任何实体权利义务关系和已经发生效力的行政审批事项,并非作出规划调整的具体行政行为,无需进行听证的法定程序。

4、被申请人为全面答复被被申请人所反映情况,解决被被申请人所反映情况,已经全面履行职责。

复议机关认为:该案具有法定中止理由,故中止行政复议。复议机关恢复审理后,认为:

1、申请人在唐家营片区城中村改造项目中作出的建设工程规划许可具体行政行为,事实清楚、程序合法、适用法律正确。

2、被申请人作出的《关于唐家营片区城中村改造项目的情况说明》是信访答复行为,没有对已经作出的规划审批进行调整,没有改变唐家营城中村改造范围,不属于行政复议案件受理范围。

3、被申请人为全面答复被被申请人所反映情况,解决被被申请人所反映情况,已经全面履行职责。

故,驳回申请人行政复议。

【办案体会】

1、信访答复行为未对行政相对人实体权利造成任何影响,不属于行政复议或行政诉讼的范围,但却属于可能影响行政复议或行政诉讼程序的行为。行政机关的信访答复行为,可能给行政相对人产生行政诉讼时效中断等效果,故在答复的过程中应当重视答复的内容,并告知其相应的对信访问题的行政复议或行政诉讼的权利;

2、信访答复行为,不可以简单的“自扫门前雪”,为方便人民群众,根据行政便易原则,行政机关应当在自身职责范围内做好信访答复的同时及时处理不属于自身职责范围内的情形,处理的方式包括批准、询问、工作联系等等。

3、行政行为的严肃性在于依法行政,行政复议也不例外,不能以保护群众利益为由无限扩大行政复议的范围,该案复议机关的受理存在法理缺陷,但行政复议过程中及时纠正还算欣慰。但如此浪费行政资源的行为是可以通过严格依法行政得到避免的。

 

2013年12月23日

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